建筑施工安全专项治理两年行动启动
发布时间：2018-04-14 13:09:55
部工程质量安全监管司相关负责人表示，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。近年来，全国住房城乡建设系统认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，认真履行房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监管职责，深入推进改革发展，狠抓各项责任措施落实，推动安全生产工作取得明显成效，重大及以上事故基本得到遏制。但当前房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故还时有发生，安全生产形势依然比较严峻。为推动建筑施工安全生产形势实现根本好转，专项治理行动将针对在建房屋建筑和市政基础设施工程中“基坑工程、模板工程及支撑体系，起重吊装及安装拆卸工程，地下暗挖工程”等薄弱环节进行治理，切实维护好人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。
据介绍，专项治理行动坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，重点从三方面加强治理。
一是加强建筑施工中危险性较大的分部分项工程安全管控。认真贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，健全企业危险性较大的分部分项工程安全管控体系，确保严格落实专项施工方案的编制及论证等制度，严格落实施工现场安全管理各项措施，严格按专项施工方案进行施工；督促企业针对所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，全面深入排查危大工程存在的安全隐患，对所有隐患逐项落实整改措施，做到查大风险、除大隐患、防大事故；按照隐患就是事故的理念，加大危大工程监督执法力度，对于危大工程安全违法违规行为，严格依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证等行政处罚。
二是强化安全事故责任追究。严格按规定对发生事故的施工企业安全生产条件进行复核，根据事故级别和安全生产条件降低情况，依法作出暂扣或吊销安全生产许可证的决定；严格落实对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，对较大事故的责任企业责令停业整顿，对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销资质证书，对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书，一年内连续发生两起以上事故的，依法从重处罚；认真执行事故查处挂牌督办制度，并及时向社会公开查处情况，接受公众监督，对于查处不到位、督促整改不力的，依法依规予以问责。
三是构建安全监管长效机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，开展建筑施工安全生产工作层级考核，明确考核内容、程序和要求，严格落实“一票否决”，督促各级监管部门认真履职尽责；推行“双随机、一公开”执法检查模式，鼓励通过政府购买服务的方式委托专业机构提供服务，探索推行执法全过程记录，做好全国施工安全监管信息共享工作，提高监管执法效能；加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，将信用情况作为招投标、资质资格、施工许可等市场准入管理的重要依据。对于严重失信行为，住房城乡建设部将与有关部门实施联合惩戒。
按照部署，各地住房城乡建设主管部门要加强组织领导，成立专项治理领导小组，明确责任单位和要求，并将专项治理工作纳入年度工作绩效目标考核，层层落实。各地要于今年3月底前制订具体实施方案，市、县住房城乡建设主管部门要每季度开展专项治理行动督察，省级住房城乡建设主管部门要每半年对市、县工作进行督察。住房城乡建设部将适时对重点地区开展随机督察并通报督察情况，对典型案例进行曝光，对问题突出的地区进行约谈。
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